29 мая в большом зале Государственного собрания – Курултая РБ состоялись парламентские слушания по вопросу «О ходе реализации законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан». Слушания стали завершающим этапом проведения Недели предпринимательства Башкортостана.
В слушаниях приняли участие депутаты Госсобрания – Курултая РБ, Госдумы РФ, руководители управлений федеральных служб по РБ, представители Прокуратуры и правоохранительных органов, органов государственной власти, министерств и ведомств, предпринимательских сообществ, главы администраций городских округов и муниципальных районов республики.
Со вступительным словом к участникам слушаний обратился заместитель председателя Госсобрания – Курултая РБ Франис Сайфуллин. Он отметил, что руководство страны и республики прекрасно понимают роль малого и среднего бизнеса в развитии экономики, в обеспечении занятости населения. Сейчас многое делается для развития предпринимательства на всех уровнях, однако по-прежнему актуальным является совершенствование законодательства в этой сфере. Парламентские слушания были посвящены решению этой важнейшей задачи и организованы по инициативе Комитета по промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.
Всего в ходе слушаний прозвучало 12 выступлений. Подробно о законодательном обеспечении в сфере развития малого и среднего бизнеса в республике рассказал председатель профильного Комитета Госсобрания Рашит Хайруллин.
Председатель Госкомитета РБ по предпринимательству и туризму Вячеслав Гилязитдинов сообщил о мерах государственной поддержки малого и среднего бизнес в Башкортостане.
Председатель совета Ассоциации организаций предпринимательства РБ Алексей Щербацкий выступил с докладом на тему «Малый бизнес как один из ресурсов преодоления кризиса». Он привел множество статистических данных и конкретных фактов, характеризующих объем неналоговых выплат.
Так, с 1 января 2013 года для малого бизнеса ввели обязательный бухучет, даже для тех, кто платит налог 6% с оборота. В результате расходы на бухгалтера в 2 - 3 раза превышают среднюю налоговую нагрузку.
Далее. За последние 2 года размер страховых взносов в пенсионный фонд для индивидуальных предпринимателей вырос с 14 тысяч до 138 тысяч рублей. В связи с этим Алексей Щербацкий предложил выйти с законодательной инициативой в Госдуму России о снижении ставки для расчета взноса в Пенсионный фонд с суммы дохода, превышающего 300 тысяч рублей, с 1% до 0,5%.
Следующие выплаты связаны с требованиями по экологической безопасности. С 1 июля 2015 года деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов 1-4 класса опасности вновь будет подлежать лицензированию. А это серьезные дополнительные расходы. Поэтому АОП РБ предлагает исключить из числа лицензируемых организации и индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих деятельность в производственной сфере.
Дополнительные расходы связаны и с обеспечением охраны труда. С 1 января 2014 года аттестация рабочих мест заменена на новую процедуру – специальную оценку условий труда. И спецоценке опять подлежат все рабочие места, в том числе непроизводственные. Это явный перебор.
Следующее условие - резкое снижение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах. В результате требования к стокам почти по всем показателям стали жестче, чем нормы, установленные СанПиНом к питьевой воде. Это заведомо невыполнимо, что неизбежно ведет к штрафам. Алексей Щербацкий предлагает установить адекватные нормы допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах.
Еще одной проблемой является оформление лимитов на газ. Алгоритм состоит из 9 этапов, на прохождение которых уходит от 9 до 19 месяцев по регламенту, а по факту 2 - 3 года. После получения лимитов до получения газа проходит еще от 3 до 6 месяцев.
- Таким образом, малый бизнес, кроме уплаты налогов, осуществляет огромное количество неналоговых выплат, которые многократно превышают налоги, во всяком случае, по спецрежимам, - делает вывод Алексей Щербацкий.
Он также отметил, что сегодня законы пишутся одинаково для всех хозяйствующих субъектов. До сих пор ни в административном, ни в налоговом кодексе нет понятия «малый бизнес». Поэтому «малыши» платят штрафные санкции наравне с крупным бизнесом.
В связи с этим Алексей Щербацкий считает необходимым выйти с законодательной инициативой в Госдуму со следующими предложениями:
включить в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию о том, к какой категории относится тот или иной хозяйствующий субъект;
в законодательстве, регулирующем экономическую деятельность, выделить в отдельную категорию субъекты малого и среднего предпринимательства, установив для них упрощенные требования и адекватные штрафные санкции при осуществлении их деятельности.
По мнению Алексея Щербацкого, необходимо срочно сократить все неналоговые выплаты малого бизнеса и рассматривать это как одну из важных антикризисных мер. Тем более что по итогам заседания Государственного совета, которое состоялось 7 апреля текущего года, Владимир Путин дал поручение Правительству России до 1 августа провести инвентаризацию существующих неналоговых платежей и представить предложения по снижению нагрузки на субъекты малого и среднего бизнеса по таким платежам.
Добавим, пути решения проблем в развитии предпринимательства представлены в рекомендациях.
– Выработанные рекомендации охватывают сферы деятельности Правительства республики, парламента Башкортостана, муниципалитетов и самих предпринимателей, – подчеркнул председатель Комитета по промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Рашит Хайруллин. – Наша задача – создать полноценный и эффективный механизм поддержки малого и среднего бизнеса на всех уровнях, в том числе на законодательном.
Пресс-служба АОП РБ.