Подлежит ли лицензированию проведение тренингов?

Фото: www.sp-oktb.ru

Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:

Проведение тренингов не подлежит лицензированию.


Лицензированию в соответствии с п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон об образовании), пп. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Причем в силу ст. 11.1 Закона об образовании образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством РФ для некоммерческих организаций. Отсюда следует, что по общему правилу коммерческие организации не могут осуществлять образовательную деятельность (смотрите, например, постановления ФАС Центрального округа от 02.12.2005 N А54-3068/2005-С2 и ФАС Западно-Сибирского округа от 29.12.2004 N Ф04-9145/2004(7358-А27-35)). Обращаем внимание, что согласно той же ст. 21 Закона об образовании профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ, и не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Исходя из этого, проведение бизнес-тренингов может расцениваться как профессиональная подготовка, требующая соответствующей лицензии. Однако необходимо учитывать также следующее. В соответствии с преамбулой Закона об образовании под образовательной деятельностью для целей этого Закона понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов), которое удостоверяется соответствующим документом. Образовательные программы должны устанавливаться образовательными стандартами (абзац пятый ст. 1 Соглашения о сотрудничестве государств-членов Евразийского экономического сообщества в сфере аттестации и/или аккредитации образовательных организаций/учреждений (образовательных программ) (Санкт-Петербург, 21.05.2010). Согласно ст. 9 Закона об образовании образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы: 1) общеобразовательные (основные и дополнительные, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств); 2) профессиональные (основные и дополнительные); 3) профессиональной подготовки. Наконец, из норм п. 4, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 27 Закона об образовании следует, что освоение образовательных программ должно заканчиваться обязательной итоговой аттестацией, по итогам которой образовательное учреждение, в соответствии с лицензией, выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Таким образом, можно сделать вывод, что профессиональной подготовкой, как видом лицензируемой образовательной деятельности, можно считать только деятельность, осуществляемую в соответствии с образовательными программами, образовательными стандартами, установленными государством, итогом которой является достижение обучающимся определенной квалификации, что и должно подтверждаться документами, выдаваемыми по итогам обучения и аттестации. Соответственно, деятельность по обучению, в ходе которой обучающийся приобретает навыки, необходимые для осуществления той или иной деятельности, но не квалификацию, профессиональной подготовкой, с точки зрения Закона об образовании, не является. Иными словами, если документы, выдаваемые обучающей организацией, не говорят о достижении квалификации, предусмотренной нормативными актами, такое обучение не может рассматриваться как профессиональная подготовка. Поскольку, как мы понимаем, тренинги проводятся отнюдь не по утвержденным государством образовательным программам и включение указаний о достижении предусмотренной нормативными актами квалификации в документы, выдаваемые по итогам тренингов, не предполагается, то, по нашему мнению, проведение тренингов не является профессиональной подготовкой, и, соответственно, лицензированию не подлежит. Документы, подтверждающие прохождение тренинга, документами об образовании, с точки зрения Закона об образовании, не являются. Следует заметить, что согласно абзацу третьему п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174, образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию. На наш взгляд, данная формулировка неполна и не вполне корректна, поскольку не упоминает, что речь идет о достижении образовательного уровня, профессии, квалификации, зато вводит дополнительный, отсутствующий в Законе об образовании критерий "разовости" занятий, однако, в общем, подтверждает сделанный выше вывод.

 

Исключение из данного правила установлено ст. 21 Закона об образовании, согласно которой такой вид образовательной деятельности, как профессиональная подготовка, может осуществляться также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии. Отсутствие определения "некоммерческих" позволяет распространять действие этой статьи и на коммерческие организации (смотрите, например, постановление ФАС Поволжского округа от 24.04.2008 N А57-23018/07-9).

 

Источник:  http://neg-ufa.ru/stat/2/2619



Последние новости Башкортостана по теме:
Подлежит ли лицензированию проведение тренингов?

Подлежит ли лицензированию проведение тренингов? - Союз предпринимателей г. Октябрьского
Подлежит ли лицензированию проведение тренингов? - Октябрьский
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу: Проведение тренингов не подлежит лицензированию.
18:38 24.01.2013 Союз предпринимателей г. Октябрьского
- Уфа
Подлежит ли лицензированию деятельность организации, связанная с проведением бизнес-тренингов и психологических тренингов, по прохождении которых выдается собственный сертификат организации (диплом об участии)?
11:27 24.01.2013 Ассоциация организаций предпринимательства
- Уфа
Подлежит ли лицензированию деятельность организации, связанная с проведением бизнес-тренингов и психологических тренингов, по прохождении которых выдается собственный сертификат организации (диплом об участии)?
13:24 23.01.2013 Новая экономическая газета
 
По теме
 
К сведению - Министерство сельского хозяйства 14 июля на площади перед Дворцом Спорта пройдет сельскохозяйственная ярмарка «Ягодное лукошко».
13.07.2018
К сведению - Министерство сельского хозяйства Учреждения среднего профессионального образования, расположенные в муниципальных районах Республики  Башкортостан, объявляют о приеме на бюджетные места в 2018 году.
13.07.2018
 
В Чишмах обсудили селекцию и первичное семеноводство полевых культур - Министерство сельского хозяйства Сегодня в Чишминском селекционном центре Башкирского НИИ сельского хозяйства прошло выездное совещание президиума Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук по селекции и первичному семенов
12.07.2018
На маслоэкстракционном заводе Кумертау могут запустить рафинацию масла - Министерство сельского хозяйства Челябинский холдинг «Сигма», который владеет Чишминским и Кумертауским маслоэкстракционными заводами, планирует построить на своем новом предприятии производство рафинации подсолнечного масла.
12.07.2018
В ДТП пострадала женщина-водитель - Делогазета.RU В минувшую пятницу, 13 июня, в Нефтекамске на перекрёстке улиц Уфимская и Трактовая произошло дорожно-транспортное происшествие.
16.07.2018 Делогазета.RU
Происшествие в Михайловке - Делогазета.RU Вечером в минувшую субботу, 14 июля, в Нефтекамске в микрорайоне Михайловка ребёнок 2009 года рождения получил травму электротоком.
16.07.2018 Делогазета.RU
Утром 11 июля на 125 км федеральной автодороги Уфа—Оренбург вблизи г.Стерлитамака в кювете был обнаружен труп пешехода.
13.07.2018 Газета Победа
n - Стерлитамакский рабочий 12 июля у понтонного пешеходного моста через Ашкадар прошла экологическая акция по очистке берега в рамках общественного проекта «Счастливая семья – будущее нации».
16.07.2018 Стерлитамакский рабочий
Об открытиях одной фотоэкспедиции Мы продолжаем рассказ нашего фотокорреспондента Тамары Андреевой  о фотоэкспедиции «Природа.
13.07.2018 Стерлитамакский рабочий
Сегодня исполняется 95 лет со дня рождения великого российского характерного артиста Николай ГЕРАСИМОВ ОТ ПУГОНЬКИНА - К ПИРОЖКОВУ Михаил Пуговкин появился на свет в деревне Рамешки в Ярославской области,
13.07.2018 Комсомольская правда Уфа
Все мы, конечно, огорчились, когда на ЧМ-2018 сборная России не смогла пробиться дальше 1/4 финала (к хорошему быстро привыкаешь).
13.07.2018 Стерлитамакский рабочий
Ситуация по пожарам в городе за неделю - Администрация г. Стерлитамак Как сообщает отдел надзорной деятельности г.Стерлитамак УНД ГУ МЧС России по РБ, за минувшую неделю был зарегистрирован 1 пожар.
16.07.2018 Администрация г. Стерлитамак
В спортивно-оздоровительном лагере «Росинка» стартовала профильная смена «Созвездие лидеров» - Администрация городского округа Уфа 14 июля в спортивно-оздоровительном лагере «Росинка» Орджоникидзевского района стартовала юбилейная, пятнадцатая профильная смена «Созвездие лидеров».
16.07.2018 Администрация городского округа Уфа
В Уфе по улице Кольцевой до 17 июля введено закрытие движения транспорта в связи с выполнением работ по устройству верхнего слоя асфальтобетонного покрытия в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».
16.07.2018 Администрация городского округа Уфа
Как сообщает отдел надзорной деятельности г.Стерлитамак УНД ГУ МЧС России по РБ, за минувшую неделю был зарегистрирован 1 пожар.
16.07.2018 Администрация г. Стерлитамак